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吉州区养老新探索:让政府、社会、市场、老人一起“动”起来

2017年11月09日 20:17 来源:新华网

截至2016年底,中国60岁以上老年人口已经达到2.3亿,占总人口的16.7%。面对老龄化程度加深,如何实现“老有所养”成了热门话题。近日,本网走访吉安市吉州区的几个老年人高占比社区,发现当地通过让政府、社会、市场、老人一起“动”起来,逐步构建了一个“政府主导、社会参与、市场化运营、老年人受益”的养老服务模式。

老有所乐:政府“动”起来让老人不出社区也能娱乐、购物

走进吉安市吉州区文山街道西苑社区日间照料中心,远远就听到了热闹的敲锣声、朗读声,几位老人架势十足的为社区组织的文艺活动做排练。乐队活动室不远处的棋牌室,则有三五成群的老人在聊天打牌。

“我们打牌是为了让自己思维活跃起来,预防老年痴呆。”74岁的陈玉兰笑着说自己不喜欢一个人坐在家没事干。随后她详细描绘了社区老年人的日常生活:“我们老年人现在一天可丰富了。早上有做早操的,有练太极的;下午有在活动室里聊天的、唱歌的;有时社区还会组织集体活动,像运动会啦、包粽子啦!”

“我们提供平台,他们可以来这里自娱自乐。”吉州区文山街道西苑社区主任彭艳华介绍,西苑社区老年人居多,他们每天来日间照料中心报到已是常态,“以前没那么多平台,2013年提出创建‘人文社区’时,区里结合居民意见一并打造了日间照料中心、慈善超市、家庭医生工作室等便民平台。”

据介绍,吉州区目前60岁以上老年人有6.24万,占总人口数的17%,而且空巢老人多,纯老年人家庭人口占全区老年人口总数的7.5%。

面对这一挑战,吉州区把居家养老服务作为“人文社区 温馨家园”创建项目的主抓手,对每个街道投入200万元启动资金,用于以社区居家养老服务(日间照料)中心为重要内容的“八大中心”建设。

目前,吉州区已建成11个居家养老中心、33个日间照料中心,老人们不出社区即可享受休闲、保健、娱乐、购物等服务,实现了居家养老服务“社区全覆盖”,基本形成了区、街道、社区三级居家养老服务网络。

老有所依:社会“动”起来让老人在家享受志愿服务

有了活动场所,谁来提供服务?吉州区认为让社会组织参与,既能丰富养老服务内容,又有利于可持续发展。

74岁胡玫是志愿活动的受助者,4年前她因中风行动不便后就不常出门了,小小的阳台成了她观察外面世界的通道。

“有次通过阳台看到外面好热闹,打电话到社区才知道是在修脚,后来社区的人就带志愿者上门服务来了。”胡玫说:“孩子们都出门工作了,家里就我和老伴。出去不太方便后,我只能整天在家里走走。”

如今,胡玫已经和志愿者结成了对子,只要提出需求,就有人上门服务。

“还有志愿者上门来理发,我看到自己整整齐齐,心里好开心。”通过阳台观察世界的胡玫如今还力所能及地帮社区做点事:“我在阳台上看到有人摘花,立刻打电话让物业制止了。”

吉州区在思索养老问题时,将志愿者引入为老服务,实践证明,志愿服务是化解快速老龄化矛盾的有效途径。截至2017年9月,吉州区共有注册志愿者41337人。他们常以团队形式走进社区,为老年家庭、老年人提供物品代购、家政服务、精神慰藉、法律咨询等力所能及的志愿服务。

老有所为:老人“动”起来服务社区、服务其他老年人

政府服务有时不能照顾到细节,志愿服务有时有时间限制,吉州区让老年人自己“动”起来也成服务者。

“中国梦也是我们的梦”,秉承这样的观点,81岁的蔡玉金成了志愿队伍“西苑帮客”中的一员,几乎每天六点到七点左右准时带社区里的老年人健身打太极。

据吉州区民政局相关负责人介绍,吉州区正以社区为平台,注重发挥老年人的余热,鼓励老年人参与社区事务和各类社会公益活动,成立了各类老年人工作队伍。现已建老年协会90个,老年红歌队、书画队、健身操队等老年人娱乐活动队伍56个。

“我们社区的‘平安夕阳红老年人协会’是一个由退休老党员成立的社会组织,他们成立党支部,常聚在一起学习呢。”文山街道平安里社区主任许文葵介绍,平安里社区是个老龄化严重的老旧小区,老年人占比在15%以上,针对这一现状,社区鼓励老年人自治。

75岁的张效良作为协会的成员,现在几乎每天如上班一样,8点准时到社区的活动室报到,协助社区和小区的管理工作。

“我已经有51年的党龄了,要发挥党员作用,现在喜欢每天过来这里做点事。”张效良说。

老有所养:市场“动”起来保障养老服务能长久

如何保障养老服务能长久?吉州区正在探索一条市场化与公益化相结合的道路。

吉州区民政局相关负责人介绍,吉州区以政府购买服务、公益创投服务、慈善捐赠服务和无偿便民服务四种形式开展日间照料及居家养老服务。

2012年以来,吉州区为每个街道每年安排10万元用于购买社会组织承接的养老服务,总额60万元;2015年,增加至100万元用于购买养老服务,确定无偿、有偿、低偿三种服务标准。

2017年吉州区积极探索“互联网+”居家养老模式,在试点方案中提出:以政府购买服务的方式,按照市财政承担50%,区财政承担50%的出资比例,向有资质的养老专业化服务组织购买线上线下服务,着力为辖区内户籍老人,提供居家和社区智慧养老及医养结合服务。

“这是实实在在的居家养老。”古南镇街道办事处主任王诚介绍:“这个试点计划放在古南镇街道太平桥社区,养老服务硬件设施会在11月份左右入场。”

据介绍,在这个模式下,由政府买单,辖区内符合条件的老年人将在家享受到专业公司提供的限时服务,包括定期的电话询问、上门洗衣、上门做饭等等。此外,服务平台还将开通老年人“一键通”呼叫服务系统,为城区范围内年龄已满70岁的老人免费发放“一键通”老人机,老人可在24小时任意的时间里,拨打服务热线,获得紧急救助、走失定位、政策咨询、医疗康复等服务。

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